网站首页 亚博国际娱乐官方app下载官网 亚博app官方最新下载 亚博体育国际娱乐平台 房产 汽车 财经 健康 生活 企业 乡镇 党政 教育 时评 历史 权威发布

【职场】公文写作应注意避开这几个“雷区”

【更新时间: 2019-06-24 08:28:06 点击数:78】【字号:

  公文质量的高低,直接反映出党政机关的思想理论水平和政策水平、对社情的掌握情况、对重大问题的分析处置能力等,也直接关系到国家意志和法律法规与政策是否能够科学正确地得到表述和贯彻。因此,公文写作是一项政策性、思想性、业务性很强的工作。

  党政机关的公文应当体现党和国家的方针政策,传达党和国家的路线,其内容不应与之相违背。而一些地方的被媒体曝光、被民众质疑,有的相互之间冲突,有的违背党的路线方针政策,有的甚至违反国家的法律法规,引起社会广泛关注。

  党政机关公文出现此类问题,这与对公文写作不够重视、撰写者的公文写作能力不强、领导把关不严、公文制发缺乏严格的审查和监督和问责机制等都有关系。针对公文行文中存在的问题,提高党政机关公文行文质量,除了建立严格的审查和监督、问责机制等以外,建立制度化的公务员公文写作技能提升机制尤为重要。

  现行《党政机关公文处理工作条例》中,包含15个公文文种:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。这15种公文通常被视作规范性公文,又叫法定公文。这些文种既概括了公文的特性和适用范围,又表明不同文种的公文性质不同,也反映出不同的行文方向、行文目的和要求。公文文种选用不规范,主要表现在三个方面:

  一是混用文种。如《关于某某镇换届选举问题的请示报告》,这里明显存在“请示”“报告”混用问题。请示和报告虽然都是上行文,但是两者有不同用途和要求,是两个不同文种。请示,“适用于向上级机关请求指示、批准”,上级对于请示必须有答复,必须事前行文。而报告,“适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问”,不需要上级作出答复,可事中行文,也可事后行文。在写作中,由于没有掌握两个文种的区别,常把请示误用为报告,或并用请示和报告。

  二是错用文种。有的该用“函”却错用“请示”。请示属上行文,函是平行文;请示是向有隶属关系的直接上级请求批准,而函是向平级或不相隶属机关请示批准。有的混淆“批复”与“复函”,分不清两者的区别。批复答复的是请示,是具有直接隶属关系的上下级,而复函答复的是函,是不相隶属关系的上下级或平级。有的把没有列入文种的公文种类作为文种使用,如“条例”“规定”“办法”“总结”“计划”等,以上这些都不可以作为文种使用,不可直接行文,但可作为“印发”“颁发”式“通知”的“附件”行文。

  三是生造文种。如《关于机构改革的补充说明》《关于岗位调整中有关问题的解释》等,这里的“补充说明”“解释”均不作为文种使用。以上两个公文可选用“通知”的形式发文,标题可修改为《某某(发文机关)关于印发机构改革补充说明的通知》《某某(发文机关)关于印发岗位调整中有关问题解释的通知》。更有甚者,把“安排”“要点”“细则”这些既不是公文文种,也不属于应用文文体的词语作为公文文种直接发文,令人啼笑皆非。

  《党政机关公文处理工作条例》明确规定:“一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。”因此,越级行文是一种非正常的行文方式,没有特殊情况,一般不能轻易采用。但是一些基层单位,所写的公文经常存在越级上报的问题,要坚决纠正。

  主送机关是指公文的主要受理机关,即对公文负主办或答复责任的机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在日常工作中,经常会犯的错误有:

  一是主送机关和抄送机关混淆。主送机关对收到的文件负有主办、答复之责,抄送机关只有了解与配合执行之责。因此,行文首先要选准主送机关,这是公文发出后能否得到及时处理的一个关键问题。要选准主送机关还要注意如下几点:避免出现行文中的党政不分或越级主送现象,认真斟酌上行文的主送机关,尽量做到联合向下行文的主送机关与发文机关一一对应。

  二是多个主送机关。上行文和平行文,原则上只写一个主送机关,尤其是上行文,只能有一个主送机关。如,“请示”强调单头主送。普发性的下行文,主送机关较多,应按系统级别排列。有些下行文,如“批复”,一般只有一个主送机关。如《某某(发文机关)关于解决学生食堂建设资金的请示》,主送机关写的是县人民政府、县教育局,明显存在多头主送的问题。

  三是主送领导个人。《党政机关公文处理工作条例》规定,除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。然而,在公文行文过程中,经常会出现公文中向领导个人主送的现象,存在单位和个人不分、公私不分的问题。

  公文具有高度的政策性和法定的权威性,因此要求其用语必须准确精要、庄重平实、讲究规范。然而,在公文写作中还存在一些不规范使用词语的现象。

  一是滥用副词。不少文稿为了加重语气,强调某项工作的重要性,加上了很多副词,如“进一步坚决落实”,其实“坚决”本身就已经很确定、很有力度了,所以“进一步”和“坚决”没必要重叠使用。但可根据需要,重叠运用某些副词,比如某项工作过去要求“加强”,但效果不理想,就可以用“进一步加强”。

  二是滥用指令词。在公文写作中,经常使用到如“要”怎样这类指令性的词语,但用得太多太滥也不行,会令人反感。有些不适合用“要”字的文稿也没完没了地“要”,比如工作汇报中使用“要”字,就好像是向上级下指令;工作总结中,原本应谈过去工作情况和体会,如总是使用“要”字,就好像是已开始对下一步工作作打算了。

  三是滥用模糊词。在公文写作中,模糊词语用得最多的就是“有关规定”。在起草公文,尤其是规范性公文时,应尽可能把“有关规定”写具体,详细写明制发公文的政策法规依据的内容。

  四是滥用流行词。诸如“正能量”“点赞”等广为大众流传的口头用语,在公文写作中,适当运用社会流行语,有利于增强行文的时代感和吸引力。但要有所选择,既要积极又要慎重,不能一味地“赶时髦”。滥用容易引起歧义,造成对公文语言某种程度的污染。

编辑:亚博国际娱乐官方app下载官网资讯网